湘潭大学大力推动学校综合制度改革工作，积极推进管理重心下移与目标管理，着力解决重心下移涉及到机关与院校的权力边界与资源配置的问题。学校希望通过目标管理和绩效考核，院系能够以签订的目标责任书为基础，优化目标分解、目标路径、资源配置，将院系的工作统合到学校总的目标达成上；机关能够将工作重点转向学校宏观目标的制定、目标达成度的评估、办学资源的争取上，尽量减少对院系部具体教学活动和科研活动的微观管理和干预；学校能够根据学校发展定位和总体目标统一认识、统一重点、统一任务、统一资源，促进学校科学发展。

一、基本情况

学校2013年试行对二级单位进行绩效考核，通过推行二级单位绩效考核工作，学校及各二级单位较全面细致地总结了2010-2013年度发展成绩及问题与不足，比较客观地呈现了各二级单位的发展水平、发展速度和发展潜力，为首轮目标管理任务的制定奠定了基础。

学校从2014年开始实施首轮目标管理，学校与各二级单位签订了目标任务书，各单位明确了今后三年的发展目标与责任，单位发展将趋向有序化；二级单位接受学校下达目标任务后结合岗位聘用制度进一步将目标任务科学分解到各学术团队和各教学科研岗位，确保目标责任到岗，落实到人；学校加强目标实施的宏观指导和检查，年底学校组织对二级单位目标进展情况进行年度检查。

二、主要做法

1、营造氛围，借改革春风推动目标管理

十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对“全面深化改革”提出了总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是国家改革的总目标，也是各领域改革的总要求。为进一步深化学校改革，近年来学校不断创新管理体制机制，着眼长远，建章立制，依法治校，全面推进大学治理体系现代化建设，推进学校改革发展。目标管理作为学校创新管理运行机制的重要内容，在全校上下已形成了共识。

2、树立标准，构建多层次目标指标体系

目标管理指标体系既是单位制定目标任务的主要依据，也是对单位进行量化考核的主要标准。根据学校的总体目标和核心工作，将目标指标分为师资队伍建设、本科教育与人才培养、研究生培养与学科建设、科学研究与社会服务等四大类别，下设指标分五个层次：特级指标、关键指标、核心指标、重要指标和一般指标。每类指标赋予一定分值。目标指标体系是制定目标任务和进行目标考核的主要参考标准，全方位多层次总结归纳了学校在教学、科研及为社会服务等方面的主要指标，有利于各单位参照此标准科学制定单位发展规划，同时也是衡量各单位发展水平的度量标准。

3、突出定位，实施菜单式定制目标任务。

目标任务制定是一个复杂的过程，如何制定科学合理的目标，首先要求各单位要有明确的办学定位，根据分类制定原则，各二级单位均应根据自己的办学水平和特点，选择教学为主型、教学科研并重型、科研为主型三种模式之一，确定自己的办学定位。在此基础上，再来规划未来三年的发展目标。对目标任务体系中的指标，类似于一个菜单，不同发展水平、不同办学类型的单位，只需要根据自己的办学特点和发展水平，按“适当增量，逐步提高”的原则从中选择指标项并具体化指标内容。对以教学为主型单位，应侧重于做好教学工作和教学改革工作，目标是提高人才培养质量。对教学科研并重型单位，应制定逐步提高科研水平的目标。对科研为主型单位，应制定更高的科研发展目标。

其次，目标任务制定需要上下联动，反复协商，制定的目标既要让院系有压力，也要让院系够得着。为指导学院科学发展，学校下达目标任务分指令性目标任务和指导性目标任务两类。指令性目标任务是学校下达的带有强制性质，执行单位必须保证完成的常规性目标任务；指导性目标任务是引导各二级单位，围绕学校总体发展目标，促进和推动学校各项事业发展的非常规性目标任务。在学校下达目标任务指标时，明确哪些为指令性目标任务、哪些为指导性目标任务。

最后，目标任务要层层落实，各二级单位制定任期目标任务时应做到明确具体、可操作性强，并将目标分解到各个年度和具体责任人，做到层层落实，最后形成任期目标任务书。目标任务书一般包括：总体目标、主要指标、重点与特色建设项目。

4、科学评价，实施多维度目标考核评价。

目标考核评价标志着上一轮目标管理的结束，也是下一轮目标管理的开始准备，如何科学评价单位发展的成绩与不足，成为实施目标管理各单位极为关注的一个敏感问题。（1）办学基础和办学定位相结合，实行分类考核。（2）考核指标既重点考查任务完成度，也注重当前发展状态。设置师资队伍建设、本科教育与人才培养、研究生培养与学科建设、科学研究与社会服务等四个任务完成度指标，及发展速度、发展潜力、贡献率、综合管理与特色等四个状态指标。（3）全面考核和重点考核相结合，既考查一般指标，更注重考核重点指标。将重点突破性指标设置为一票肯定指标。（4）定量考核与定性考核相结合的考核方式，定量考核分值作为评定考核等级的主要依据。

5、有效激励，注重考核结果应用

考核结果将与干部任用、目标考核奖励及单位评优指标等挂钩。

各二级单位的任期目标考核结果作为学校任用干部的重要依据；各二级单位的目标考核结果作为学校核拨目标考核奖励津贴的依据；综合考核结果为优秀、良好、合格、基本合格和不合格的单位，单位教职工年度考核的优秀指标比例分别为15％、13％、11％、9%、7%；综合考核结果为基本合格的单位主要负责人，个人年度考核不得评为优秀；综合考核结果为不合格的二级单位，领导班子成员的个人年度考核不得评为优秀。

6、健全机制，以绩效为核优化资源配置

目标管理是一种科学的管理方法，是一种好的管理思想，学校将进一步改革相关制度，实现目标、责任、权力和利益的统一，进一步激发二级单位办学的活力。落实目标管理需要将学校先行多种制度整合与统一到目标管理上来，为学院发展提供制度保障，如岗位设置与聘任管理的实施有利于各二级单位将目标任务科学分解落实到人；财务的年度预算计划应和单位的绩效挂钩；实验室、办公场所等资源也要统筹进来，和单位的绩效挂钩，真正做到以绩效为核心进行资源配置。

    三、成效启示

实施目标管理，签订目标任务书，二级单位领导班子的压力大了，开始主动想办法，找资源，积极谋划完成目标；二级单位将部分目标任务分解到人，教师的工作目标明确，教师将个人的发展与学校发展紧密关联起来，实现了上下一致，个体与整体的协同。

学校以教育部重点研究基地毛泽东思想研究中心为改革试点单位，重点推进二级单位目标管理。以创建国家级2011协同创新中心为重点目标，学校与中心签订目标任务书，中心与教师签订聘用合同书，在学校率先实行年薪制，赋予中心校内整合配置人才资源的权力，极大地调动了中心的能动性和教师的积极性。