近年来,江南大学始终坚持以积极探索和全面实施任期目标责任制为指挥棒,稳步推进干部人事制度改革创新。通过任期目标制定和责任考核,建立健全科学选拔任用干部的制度,较好地把全校师生员工的人心与力量凝聚到全面或超额完成任期目标之上,有力地促进了学校管理水平的提高、办学实力的攀升和各项事业的发展。
一、基本情况
自2002年始,江南大学以干部人事制度改革为突破口,全面实施中层领导干部和领导班子任期目标责任制。全校16个学院、25个机关部门和11个直属单位,均纳入任期目标实施范围,任期考核内容涵盖“211”工程建设、学科建设、师资力量、人才培养、科学研究、社会服务和党建与思想政治教育工作等方面。任期以三年为界,至2013年,已顺利实施前四轮任期目标;2014年,第五轮任期目标责任制将全面启动。
二、主要做法
科学制定任期目标。一是合理设计目标。学校通过分析形势与现状,先后制定《江南大学攀登计划(2008-2015年)》及中长期发展规划,同时进一步确定各任期分阶段发展目标,设计和确定三年任期内领导班子和领导干部的工作目标体系。该目标的制定既上下沟通广泛听取意见,使得分解目标符合总体目标、分量指标总和不小于总量目标,又合理设置难度,按照“跳一跳够得着”的原则,分解确定各单位(学院、部门)任期目标。二是优化指标体系。目标体系采取指令性指标、指导性指标、约束性指标相结合,量化指标和状态指标相兼顾的方式来确定,做到定性与定量的有机结合,既注重目标刚性,又突出主动性、创造性;同时,着眼于核心发展要素,抓事关学校发展的主要目标分解,注重工作的关联性,而不面面俱到。三是慎重确定目标。任期目标分条线提出,并经各方20余个调研会协商和论证,汇总后与学院(部门、单位)沟通,经两上两下,提交校党委常委会讨论通过,学校和各学院(单位、部门)以签订责任书的形式,最终明确相应的责、权、利。2011年3月,全校52个单位签订了最近一轮任期目标责任书。
全面考评任期绩效。一是加强目标管理的组织。将单位目标与岗位要求相结合,各单位将任期目标分解,并和岗位管理、考核和津贴发放有机结合;将目标导引与过程管理相结合,坚持以推进学校发展规划为导向,坚持月度反馈、年度计划和考核、中期检查,将年度述职述廉、群众测评、年终考评和每三年的任期目标总结结合起来,营造任期目标全过程管理的良好氛围和工作环境。二是突出目标考核的重点。切实抓牢目标考核重点,优化目标考核指标,鼓励工作创新创优,推动特色发展,要求承担任期目标的主体单位,在完成目标任务过程中,至少完成1项管理创新实践,做到在发展中创新,在创新中发展。三是改进目标考评的机制。从基层特点和干部实际出发,对单位群体的任期考核,以工作完成情况和履行职责情况为主。学校考核工作小组在综合自评报告、职能部门审核结果、民主测评结果的基础上,参考前二年年度考核情况提出任期考核等级;机关(直属单位)考核则依托集中述职考评会上的述职述廉、民主测评结果及校领导评价等得出考核等级。对领导干部个体,实施360度环评,综合单位群体考核、民主测评、领导打分和条线打分等四维测评结果得出考核成绩。
合理运用考核结果。一是形成正确业绩评价导向。在考核实施时,学校既看目标,又不唯指标;既看工作目标完成情况,又广泛听取群众评价意见;既看具有显示度和突破性的成绩,又看工作状态、努力程度和发展后劲,从而最广泛地调动各方面的积极性。二是积极树立先进典型。坚持“两头从严”的原则:对任期目标全面“达标”、取得突破性、跨越式发展,或取得高显示度成果且群众测评优良率达90%以上的单位评定为“优秀”,并授予单位领导班子“好班子”称号;对多数指标未较好完成,班子团结度不够,群众测评“一般”和“较差”比例超过40%的单位,评定为“不达标”,并在一定范围内公布群体考核结果。三是激发干部工作动力。一方面将考核结果与各学院(单位、部门)的业绩津贴相挂钩,被评定为“优秀”的单位,以全体成员当年度业绩津贴的30%,加奖给该单位,并给予党政主要负责人和领导班子一次性奖励;获得“显著进步奖”的单位,以全体成员当年度业绩津贴的10%,加奖给该单位;评定为“不达标”的单位,党政负责人业绩津贴下浮5%,并对党政负责人进行批评及进行必要的组织调整。另一方面将任期业绩作为学院(单位、部门)评选先进和新一任期干部聘任的重要参考。
三、成效启示
任期目标责任制的落实过程,即转变观念、提升内涵的过程,也是统筹协调、引领发展的过程。目标制定、任期考评和结果运用是任期目标责任制实施的关键环节。通过任期目标制定,学校层层分解目标、级级落实责任,真正做到压力分解下来,人心凝聚起来,将学校的整体发展目标,内化为了每位教职工的价值追求;通过任期考评考核,全面审视、检查、思考任期内工作实效和不足,以考核促发展,以发展求实效;通过考核结果运用,则不仅充分调动了师生群众工作激情和积极性,而且为干部选拔任用提供重要依据,提高了学校选人用人的科学化水平。